تركيا تحصل على صواريخها الروسية.
إليك كيفية تفاعل الولايات المتحدة
بدأت تركيا أخيرًا باستلام أجزاء من نظام دفاع صاروخي روسي الصنع من طراز S-400 يوم الجمعة. من المؤكد الآن أن أكبر اقتصاد في الشرق الأوسط يخضع لإجراءات عقابية من جانب الولايات المتحدة ، مع وجود عقوبات اقتصادية من بين الاحتمالات.
وعد البنتاغون منذ فترة طويلة بمنع تركيا من شراء - مقاتلات شركة لوكهيد مارتن كوربوريشن F-35 - والمساعدة في بنائها. لكن هذا ليس كل شيء.
بموجب القانون ، يحتاج الرئيس دونالد ترامب إلى اختيار ما لا يقل عن خمسة من أصل 12 عقوبة مختلفة بموجب قانون مكافحة خصوم أمريكا للعقوبات ، أو CAATSA ، بمجرد التصديق على تسليم الصواريخ الروسية إلى تركيا. النطاق واسع: يمكن للولايات المتحدة الاختيار من بين الخيارات الأكثر اعتدالًا مثل إنهاء مساعدة بنك التصدير والاستيراد للصادرات ، إلى الخيارات الأكثر قسوة مثل إنهاء الوصول إلى النظام المالي الأمريكي للكيانات الخاضعة للعقوبات.
لا تزال إدارة ترامب تدرس الخيارات حول مدى معاقبة تركيا بشدة - ومتى ، وفقًا لشخص مطلع على المداولات التي طلبت عدم الكشف عن هويتها ومناقشة الموقف الحساس. أحد المخاوف هو أن الإدارة حريصة على إعلان العقوبات على مقربة من ذكرى محاولة الانقلاب التي وقعت في 15 يوليو 2016 والتي ألقى أردوغان باللوم فيها على حليف تحول إلى عدو وهو في المنفى بالولايات المتحدة.
إن رد فعل السوق يوم الجمعة يدعم الحجة القائلة إن المستثمرين في الأصول التركية قاموا بالفعل بتسعير بعض المخاطر المرتبطة بوصول الصواريخ ، والتي تقول الولايات المتحدة إنها صممتها روسيا لإسقاط طائرات مثل F-35.
لكن هناك احتمال آخر. بعد اجتماعه مع الرئيس رجب طيب أردوغان على هامش قمة مجموعة العشرين الشهر الماضي ، ألقى ترامب باللوم على المشاكل بين الدول على إدارة الرئيس باراك أوباما - لفشلها في التوصل إلى اتفاق لبيع دفاع صواريخ باتريوت الأمريكي الصنع - مما يشير إلى أنه قد يجنب تركيا أسوأ العقوبات.
QuickTake: لماذا تقسم الصواريخ الروسية تركيا والولايات المتحدة
فيما يلي نظرة على ما يمكن أن يحدث ومتى وما هو على المحك بالنسبة للاقتصاد التركي.
قائمة العقوبات
تشمل الفئات الـ 12 بموجب CAATSA المحظورات على المعاملات العقارية والقيود المفروضة على الاستثمارات في الديون والأسهم التي تعود بالفائدة على الأطراف الخاضعة للعقوبات وقطع الوصول إلى النظام المالي الأمريكي. يمكن أن يطلب ترامب أيضًا من الممثلين الأمريكيين في المؤسسات المالية الدولية ، مثل صندوق النقد الدولي ، أن يعارض أي قروض للجهات الخاضعة للعقوبات ، ويمكنه أن يمنع البنوك الأمريكية من تقديم قروض تزيد قيمتها على 10 ملايين دولار.
يسمح القانون أيضًا بفرض عقوبات على الأشخاص الذين يشتركون في معاملات مغطاة وكذلك على المسؤول التنفيذي الأول أو موظفي الشخص المحكوم عليه ، وفقًا لقائمة العقوبات على موقع وزارة الخارجية الأمريكية.
إن الفكرة التي تتمتع بأكبر قدر من الدعم في الوقت الحالي هي استهداف عدة شركات في قطاع الدفاع الرئيسي في تركيا. مثل هذه العقوبات يمكن أن تجعل من المستحيل تقريبًا على تلك الشركات شراء مكونات أمريكية أو بيع منتجاتها في الولايات المتحدة.
سيحدد مجلس الأمن القومي الأمريكي ما إذا كانت تركيا قد انتهكت العمل من خلال تسليم أجزاء الدفاع الجوي. إذا كان الأمر كذلك ، فسوف تقوم وزارة الخزانة بمراجعة العقوبات المحتملة وتأثيرها ، والتوصية بدورة محددة مناسبة للرئيس ، والذي يحتاج بعد ذلك إلى توقيع أمر تنفيذي ، وفقًا لستيفن كوك ، الزميل البارز في دراسات الشرق الأوسط وإفريقيا في المجلس حول العلاقات الخارجية.
أي من هذه العقوبات ستأتي إلى جانب تعهد الولايات المتحدة المستمر منذ أشهر بقطع مبيعات F-35. يجادل البنتاجون بأن النظام الروسي يمكن أن يساعد موسكو على جمع معلومات استخباراتية حاسمة بشأن القدرات الشبح للطائرة المقاتلة من الجيل التالي. قالت الولايات المتحدة بالفعل إنها تخفف من مشاركة تركيا في برنامج F-35 ، حيث كان المصنعون الأتراك يساعدون في بناء أجزاء من الطائرة كجزء من برنامج المبيعات الدولية للطائرة.
عامل س
إن العلاقة الشخصية بين أردوغان وترامب تجعل الرئيس الأمريكي من العوامل الرئيسية في مجال X. يعتمد المسؤولون في أنقرة الآن إلى حد كبير على تلك الكيمياء للهروب من العقوبات القاسية ، على أمل أن يتمكن ترامب من إلغاء العقوبات - أو على الأقل تأخيرها لبعض الوقت.
قد لا يكون ذلك سهلاً للغاية. على الرغم من أن هناك دائمًا نقاش بين السلطتين التنفيذية والتشريعية حول مقدار التأثير الذي سيحدثه كل منهما ، إلا أن قانون CAATSA إلزامي إلى حد ما فيما يتعلق بما يشكل انتهاكًا وكيف يجب معاقبته ، وفقًا لخوان زارات ، وزارة الخزانة السابقة والبيت الأبيض المسؤول الذي شارك في تأسيس شركة استشارات شبكة النزاهة المالية.
على سبيل المثال ، يترك التشريع مساحة كبيرة للمناورة في البلدان التي تعتمد على معدات عسكرية روسية مهمة ولكنها تحاول أن تتخلص من نفسها - وهو بند لا ينطبق بالضرورة على حالة تركيا.
وقال زاراتي قبل تسليم أجزاء الصواريخ "هنا ، الأمر مختلف لأن تركيا تتخذ خطوة جديدة وأولية - وهي خطوة ، كما تم إبلاغها ، ليست موضع ترحيب لدى شركاء الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي".
إذا حاول ترامب التنازل عن عقوبات CAATSA على تركيا لأسباب تتعلق بالأمن القومي ، فيجوز للكونجرس أن يتجاهل قراره برفض الرفض كما هو منصوص عليه في القانون.
يقول وولفانغو بيكولي ، الرئيس المشارك في Teneo Intelligence: "اعتقاد الرئيس رجب طيب أردوغان بأن نظيره الأمريكي سيحمي تركيا من العقوبات المفروضة على اتفاقية التجارة في منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي معيب بشكل أساسي". "هذا لأن CAATSA لا يترك أي مجال قانوني حقيقي للرئيس الأمريكي لإيجاد طريقة للتغلب على فرض العقوبات".
وفي إشارة مبكرة ، قالت القيادة المشتركة بين الحزبين في لجان القوات المسلحة والعلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ في بيان مشترك الجمعة ، "إننا نحث الرئيس ترامب على التنفيذ الكامل للعقوبات كما هو مطلوب بموجب القانون".
ماذا عن الليرة؟
كان رد فعل الليرة في اليوم الأول من الولادة هادئًا إلى حد ما. انخفض بنسبة تصل إلى 1.8 ٪ على الأخبار ولكن هذا ليس استثنائيا بالنسبة للعملة التركية ، التي تراجعت أكثر في وقت سابق من الأسبوع.
وقال جوليان ريمر ، أحد المتداولين في بنك إنفستك بنك في لندن: "لقد تم تلخيص الخطة جيدًا من قبل تركيا".
"رد فعل الولايات المتحدة هو أيضا علامة جيدة. وقال ريمر "العقوبات لا مفر منها". إنها مجرد مسألة مدى عقابية ومتى يتم تنفيذها. عندها فقط سوف نعرف ما إذا كان هذا يضر بشدة بقضية الاستثمار في الأصول التركية. "
لكن حتى العقوبات الخفيفة للغاية التي استهدفت وزيرين في الحكومة تسببت في انهيار الأسواق التركية العام الماضي ، ما دفع الاقتصاد إلى الركود الأول في عقد من الزمن. أي شيء أكثر أهمية يمكن أن يشل الاقتصاد الذي يواجه ركودًا مزدوجًا ، ويأكل في قاعدة دعم أردوغان التي تظهر بالفعل علامات على التآكل